Page 16 - IDEA Studie 06 2020 Politicke konexe a verejne zakazky

PERSONÁLNÍ POLITICKÉ KONEXE A EFEKTIVNOST VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V LETECH 2007-2018 IDEA 2020
Analýza nákladů
V této sekci analyzujeme celkový dopad personálních konexí na celkové výdaje na veřejné zakázky, tedy na veřejné rozpočty, potažmo daňové poplatníky. Na základě odhadů v předchozí sekci a celkového počtu zakázek můžeme totiž spočítat dodatečné náklady vzniklé v důsledku přidělování zakázek politicko-personálně napojeným firmám. Víme již, že 7 % zakázek je dodáno napojenými firmami a tyto jsou předražené o 8,3 %. Pouhým vynásobením finančního objemu trhu veřejných zakázek s procentem zakázek dodaných napojenými firmami a mírou předraženosti vychází každoroční dodatečné náklady na 2,96 miliardy Kč. Pro srovnání, necelé 3 miliardy korun pokrývají celoroční náklady na dávky pro zdravotně postižené nebo představují polovinu rozpočtu krajského města Plzně.
Diskuse
V této studii jsme se zabývali náklady spojenými se zadáváním veřejných zakázek firmám napojeným na politické strany. Výsledky naší empirické analýzy ukazují, že veřejné zakázky dodané firmami personálně napojenými na politické subjekty mají v průměru vyšší cenu oproti zakázkám dodaným nenapojenými firmami o více než 8 %, zatímco kvalita těchto zakázek se statisticky neliší od ostatních zakázek. Na základě těchto odhadů lze spočítat celkové dodatečné náklady veřejných rozpočtů na zakázky spojené s personálními konexemi, které představují zhruba 2,96 miliardy korun ročně.
Tento odhad celkových nákladů pravděpodobně skutečné náklady personálních konexí ve veřejných zakázkách podhodnocuje. Je to dáno tím, že se kvůli obtížné identifikaci personálních konexí soustředíme pouze na konexe odhalitelné ve veřejných databázích na základě jmen osob z vedení firem a kandidátů politických stran.
Z hlediska veřejných politik naše výsledky naznačují, že dodatečný dohled může zvýšit efektivitu zadávání veřejných zakázek, jelikož omezuje možnost se zakázkami a informacemi o nich manipulovat. Naše zjištění o pozitivním vlivu dodatečného dohledu je však nutné interpretovat opatrně, protože nutně nemusí jít o kauzální vztah, ale oasociaci způsobenou dalším námi nezohledněným fenoménem anebo může být přítomna i kauzalita působící v opačném směru.
14