Page 3 - IDEA Studie 06 2020 Politicke konexe a verejne zakazky

Studie 6 / 2020
Personální politické konexe
a efektivnost veřejných zakázek v letech 2007–2018
ZÁŘÍ 2020
BRUNO BARÁNEK A VÍTĚZSLAV TITL1
Shrnutí
Veřejné instituce v České republice zadávají každoročně veřejné zakázky v hodnotě přibližně 14,4 % HDP. Výdaje na veřejné zakázky představují sedminu HDP a zhruba 35 % výdajů státního rozpočtu a rozpočtů krajů a obcí. Veřejná zakázky tak v Česku hrají významnou roli a jsou významnou nákladovou položkou veřejných rozpočtů.
Nezanedbatelný podíl dodavatelů veřejných zakázek jsou firmy personálně napojené na politické subjekty. Dodavatelé s dohledatelnou vazbou na politika na straně zadavatele dané veřejné zakázky tvoří přibližně 1 % všech dodavatelů, kteří dodávají 7 % celkového objemu studovaneho vzorku veřejných zakázek (53 miliard korun v období 2007–2018).2
Počet i finanční objem veřejných zakázek se v letech 2007–2018 výrazně měnil a měnila se i struktura stran zapojených do personálních vazeb. K výraznému poklesu počtu i objemu zakázek zatížených politickými konexemi došlo v roce 2014, aby se jejich objem v roce 2018 skokově vrátil na úroveň z let 2007–2013.
Veřejné zakázky dodávané firmami spersonálními politickými konexemi jsou v průměru o více než 8 % dražší než zakázky firem bez konexí. Zvýšenou cenu zakázek přitom nelze vysvětlit lepší kvalitou zakázek. Naopak zakázky dodávané firmami s personálními konexemi na opoziční strany předražené v průměru nejsou.
Zakázky dodávané politicky napojenými firmami nejsou předražené, pokud jsou podrobené zvýšenému dohledu díky spolufinancování z fondů Evropské unie. Detailnější kontrola zadávání veřejných zakázek tak může být účinným způsobem, jak snížit negativní vliv politicky napojených firem na cenu veřejných zakázek.
1 Autoři by rádi poděkovali Danielu Münichovi, Michalu Šoltésovi, Štěpánu Jurajdovi za cenné připomínky k pracovním verzím tohoto textu. Veškeré případné nepřesnosti a chyby včetně vyjádřených názorů však jdou na vrub autorů. Studie vznikla v rámci a s podporou Strategie AV21 Akademie věd České republiky.
2 Tento typ personálního napojení není jediným typem konexí, proto je tuto statistiku nutné brát jako dolní mez celkového objemu zakázek dodaných napojenými firmami.