Page 10 - IDEA Jak probudit ekonomiku Covid19 kveten 17

EKONOMICKÝ PLÁN PRO DRUHOU FÁZI IDEA 2020 4.cíl: Chytře povzbuzovat poptávku státními nákupy Povzbuzování poptávky státními nákupy může být užitečné, ale mělo by se řídit níže uvedenými principy. První tři principy a typy opatření jsou přednější či levnější. Fiskální multiplikátory se totiž velmi liší dle situace. Nejvyšší jsou v době finančních krizí \[8\], ve které zatím nejsme. V současné situaci budou fiskální multiplikátory pravděpodobně maximálně kolem hodnoty 1 (bude záležet na vývoji platební morálky). V dobách oslabených veřejných financí, což není dnes případ Česka, mohou být tyto multiplikátory i negativní \[8\]. Zadlužení Česka je velmi nízké, cca 30 % HDP, ale pokud bude mít vláda problémy s upisováním státních dluhopisů, musíme si na tuto situaci dát pozor. Vládní fiskální stimulace musí být dobře načasovaná, poměrně krátkodobá, a hlavně musí cílit jen tam, kde volný trh selhává. Proto: • Cílit povzbuzování jen na sektory, na které vdané chvíli nejsou z epidemiologických důvodů uvalena omezující opatření. • Decentralizovat rozhodování. Jediná složka státu není schopna efektivně posoudit, jaké projekty jsou vhodné. Na rozhodování o tisícovkách projektů nemá centrální vláda kapacitu. Efektivní rozhodování je jedna z výhod decentralizovaných volných trhů \[9\]. Pokud už budeme chtít obejít trhy, tak lze ve velkém využít rozhodování obcí, zvláště jejich již připravených projektů. Fiskální multiplikátory na lokálních úrovních jsou pravděpodobně vyšší než na celonárodních \[10, 11\]. Nevýhodou takového přístupu je ale například nevyužití úspor z rozsahu při vypisování mnoha lokálních zakázek. Pokud ale mají obce připravené projekty, které potřebují, bylo by vhodné toho využít. Také lze doporučit vyvinout systém, který do velkých státních zakázek postupně pustí co nejvíce menších firem, vyzkoušet a vychovat si nové dodavatele. • Cílit hlavně tam, kde tržní mechanismy nejsou zcela efektivní. V takové situaci může být zásah státu společensky vhodný, i když trhy již fungují. Pokud budeme chtít státní stimulaci ekonomiky, držme se známých ekonomických poznatků (viz např. teorémy blahobytu \[12\]), z nichž vyplývá: 8