Page 7 - IDEA Studie 10 2022 Ztraty prijmu v pandemii

KOMPENZACE ZTRÁTY PŘÍJMŮ V PANDEMII COVID-19: VÍTĚZOVÉ A PORAŽENÍ IDEA 2022 1. Úvod Opatření přijímaná s cílem zpomalit šíření onemocnění covid-19 měla dramatické dopady na ekonomickou situaci domácností. V závislosti na typu ekonomické aktivity a na odvětví, ve kterém lidé pracovali, se míra negativních důsledků pandemie lišila mezi různými skupinami obyvatel. Propady příjmů postiženým skupinám obyvatel měla kompenzovat vládní pomoc, a to jak prostřednictvím adresných nástrojů pomoci určitým skupinám, tak úpravou parametrů stávajícího daňově-dávkového systému. S časovým odstupem, od nejdramatičtějších období pandemie a hospodářských protipandemických opatření, dává smysl se ptát, do jaké míry byla kompenzační opatření úspěšná v pomoci zasaženým skupinám domácností. Cílem této studie je poskytnout představu o zacílení příjmově kompenzačních nástrojů přijatých kvůli pandemii onemocnění covid-19 na jednotlivé skupiny domácností. Analyzujeme dopad těch vládních opatření, která směřovala přímo k domácnostem, nevěnujeme se nástrojům na podporu zachování pracovních míst, nebo nástrojům zaměřeným na určitá hospodářská odvětví. Studie nabízí i pohled na celkové výdaje nakompenzační nástroje pro domácnosti a ukazuje, jaký podíl celkových nákladů na kompenzační opatření byl zacílen na skupiny nejvíce zasažené pandemií covid-19. Ukazujeme, že navzdory značným nákladům vynaloženým na kompenzace příjmových dopadů pandemie zůstaly některé skupiny obyvatel bez možnosti na finanční kompenzace dosáhnout a velká část prostředků směřovala k osobám, které patřily k relativně méně zasaženým skupinám. Pracujeme s daty o zasažení domácností pandemií covid-19, která od jejího počátku v pravidelných intervalech sbírá společnost PAQ Research v rámci projektu Život během pandemie ve spolupráci s IDEA při CERGE-EI a s podporou Akademie věd ČR. Data o příjmové struktuře domácností získáváme z dat šetření EU-SILC. Dopady nastavení daňově-dávkových systémů na jejich příjmovou situaci simulujeme pomocí vlastního modelu TAXBEN, kde navazujeme na předchozí analýzy dopadů zrušení superhrubé mzdy a doplňujeme je o odhad dopadu této změny na další skupiny domácností podle jejich charakteristik. V následující kapitole popisujeme dopady pandemie covid-19 na různé typy domácností. Třetí kapitola představuje typy kompenzačních opatření a obsahuje přehled těch, která se v boji s pandemií používala v zahraničí. Čtvrtá a pátá kapitola navazuje popisem opatření 5