Page 6 - IDEA Studie 11 2016 Darci politickych stran a verejne zakazky

Popis zdrojových dat
Pro analýzu využíváme informace o veřejných zakázkách, které jsme získali z Věstníku veřejných zakázek.2 Tato data byla propojena s údaji3 o dárcích českých politických stran a hnutí pocházejících z výročních zpráv stran, které jsou podle zákona č. 424/1991 Sb. veřejně dostupné v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR.
Zakázky
Data o zakázkách zahrnují období od ledna 2007 do konce roku 2013. Jde o období vlád vzešlých z parlamentních voleb v letech 2006 a 2010. Soubor obsahuje informace o více než 56 000 ukončených veřejných zakázkách zadaných veřejnými zadavateli4. Finanční objem těchto zakázek byl přibližně 1385 miliard Kč.5 Odhadujeme, že minimálně stejný objem veřejných prostředků představují zakázky, které ve Věstníku veřejných zakázek zveřejněny nebyly, protože proběhly v režimu legislativních výjimek6 nebo v režimu zakázek malého rozsahu.7 Zakázky v naší databázi zadalo řádově víc než 6 500 zadavatelů z řad státních, krajských a obecních úřadů. Tyto veřejně přístupné zakázky plnilo přes 9 600 dodavatelů.
Data o darech politickým uskupením
Data o darech politickým uskupením zahrnují i předvolební rok 2006. Z dostupné databáze darů8 využíváme pouze informace o darech právnických osob9, protože tyto dary lze pomocí identifikačního čísla (IČ) propojit s dodavateli zakázek. Zde je nutno
2 Detailní popis dat o veřejných zakázkách lze vyhledat ve Výročních zprávách o stavu veřejných zakázek v ČR, které poskytují vyčerpávající popis souboru zakázek ze stejného zdroje, který používáme pro naši analýzu.
3 Data o dárcích politických stran a hnutí jsou k dispozici na serveru www.politickefinance.cz.
4 V analýze nepoužíváme zakázky sektorových zadavatelů, zakázky zadané v Dynamickém nákupním systému a zakázky, které byly ohlášeny jako veřejná soutěž. Data o těchto zakázkách nejsou standardně zveřejňovány ve Věstníku veřejných zakázek a jejich nezahrnutím do analýzy předcházíme problému self-selekce pozorování do vzorku.
5 Pro ilustraci, tyto výdaje odpovídají 119,5 % výdajů státního rozpočtu za rok 2010.
6 Legislativní výjimky jsou upraveny v § 18 zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, a týkají se
především zakázek v oblasti obrany nebo bezpečnosti, výzkumu a vývoje, nebo Vězeňské služby ČR.
7 Veřejnou zakázkou malého rozsahu se rozumí zakázka, jejíž předpokládaná hodnota nedosáhne 2 000 000 Kč bez DPH v případě dodávek a služeb, nebo 6 000 000 Kč bez DPH u stavebních prací. V analýze nepoužíváme dobrovolně zveřejněné zakázky malého rozsahu, abychom omezili problém potenciální self-selekce do vzorku.
8 Viz. www.politickefinance.cz. Detailní popis celé dostupné databáze darů politickým stranám poskytuje například studie Centra aplikované ekonomie (2015).
9 Dary právnických osob představují přibližně 46 % hodnoty všech darů politických stran. 4