Page 7 - IDEA Studie 13 2022 Narust cen energii

NÁRŮST CEN ENERGIÍ A ZVÝŠENÍ PŘÍSPĚVKU NA BYDLENÍ V LEDNU 2022: POMOHLO TO? IDEA 2022 Úvod Příspěvek na bydlení je nástroj státní sociální podpory, který je zaměřen na pomoc domácnostem s vysokými náklady na bydlení, které přesahují 30 procent čistých příjmů domácnosti (v Praze 35 %). Je sice příjmově testovaný, ale zaměřuje se i na domácnosti, které spíše než nízkými příjmy trpí vysokými náklady na bydlení. Z tohoto pohledu jde o alespoň teoreticky efektivní a zacílený nástroj sociální politiky. Jeho role je v době prudkého růstu cen energií poměrně klíčová. Nástroje podobné příspěvku na bydlení mají za cíl snižovat příjmovou nerovnost a podpořit sociální mobilitu, proto je to hojně rozšířený nástroj sociální politiky (Eerola, 2021). Peněžní příspěvky na bydlení se ukazují jako flexibilnější a potenciálně přesnější nástroj sociální podpory než sociální bydlení (Verbist & Grabka, 2017). Přesto je u nich míra čerpání mezi domácnostmi s nárokem často překvapivě nízká (Bruckmeier & Wiemers, 2018). Zvýšení maximální možné výše čerpaného příspěvku by však mělo motivaci domácností příspěvek čerpat zvýšit (Whelan, 2010) – pokud stávající překážky v jeho čerpání nejsou příliš vysoké. V této studii analyzujeme dopady navýšení normativu příspěvku na bydlení schváleného vládou s účinností od ledna 2022. Normativ stropuje maximální výši příspěvku a zajišťuje, že se nedostává domácnostem, které si náklady na bydlení uměle navyšují (např. fiktivním nájmem). Samotné zvyšování normativu mělo kompenzovat zvýšení výdajů na bydlení u domácností, které mají na příspěvek nárok. Za druhé zkoumáme, zda došlo ke zvýšení absolutního počtu domácností, které příspěvek pobírají a zda došlo ke zvýšení čerpané částky. V samostatné části se pak věnujeme možným příčinám nízkého podílu domácností s nárokem, které příspěvek skutečně čerpají. Studie má následující strukturu: V následující části popisujeme použitá data. Poté vysvětlujeme princip fungování příspěvku na bydlení. Následuje analýza nárůstu normativu ve srovnání s nárůstem nákladů na bydlení a příčiny toho, proč domácnosti nečerpají tuto dávku, přestože na ni mají nárok. 5