Page 15 - IDEA Studie 2 2022 Statni zamestnanci a urednici

STÁTNÍ ZAMĚSTNANCI A ÚŘEDNÍCI: KDE PRACUJÍ A ZA KOLIK? IDEA 2022 Diskuse a doporučení V této studii zodpovídáme několik důležitých otázek o počtech, platech a trendech státních zaměstnanců a státních úředníků. Pokud je nám známo, tak v ČR se pravidelná a veřejně dostupná analýza, která by podobný přehled poskytovala, dosud nedělá. Přitom jde o informace důležité pro efektivní řízení veřejného sektoru a veřejnou informovanost daňových poplatníků. Příkladem by tedy pro českou státní správu mohl být britský úřad Office of Manpower Economics16. Ten vydává pravidelné přehledy o stavu platů vjednotlivých částech veřejného sektoru jako podklad pro úpravy systémů odměňování ve veřejném sektoru. Naše analýza je založená na veřejně dostupných datech poskytovaných Ministerstvem financí ČR o počtech zaměstnaných osob a objemu výdajů na jejich platy. Tato data pochází ze státních závěrečných účtů 2003–2020 a z dokumentace ke státnímu rozpočtu na rok 2021 a jsou sbírána pro rozpočtové účely. Ministerstvo financí ČR předkládá vždy do konce dubna státní závěrečný účet za předešlý rok Poslanecké sněmovně, která jej bere na vědomí. Státní závěrečný účet obsahuje údaje o výsledcích rozpočtového hospodaření minulého roku. Kromě rozpočtových dat o celkových počtech zaměstnanců a objemech hrubých platů existuje ještě alternativní zdroj dat, který by umožnil zodpovídat i detailnější a pro rozhodování ještě relevantnější otázky. K těmto datovým souborům jsme však neměli přístup a v této studii je nevyužíváme. Jde o data z Informačního systému o platu a služebním příjmu (ISPSP), která poskytují velmi detailní informace (viz katalog datových prvků17) a zahrnuje čtyři samostatné systémy pro různé skupiny státních zaměstnanců (státní úředníci, vojáci, sbory a další státní zaměstnanci). Tato data na úrovni jednotlivých zaměstnanců zahrnují desítky položek včetně vzdělání a roku narození. Analýzy založené na jejich anonymizované podobě (buď částečná agregace nebo náhodné vzorky) by mohly osvětlit řadu otázek, na která nelze na základě námi použitých dat MF ČR dnes odpovědět. Například by bylo možné vyhodnocovat, jak velký podíl rozdílů v úrovni platů mezi jednotlivými organizacemi vysvětlují rozdíly vzdělanostní a věkové struktury zaměstnanců. Nebo sledovat diverzitu platů (odchylky od průměrů) a podíly nadtarifních složek mezd. 16 https://www.gov.uk/government/organisations/office-of-manpower-economics 17 https://www.mfcr.cz/assets/cs/media/Is-o-platech_2021-11-16_Katalog-datovych-prvku.pdf 13