Page 3 - IDEA Studie 13 2019 Dichotomie dani

Studie 13/2019
Dichotomie spotřebních daní: zdroj
veřejných rozpočtů a nástroj snižování újmy
(diskusní studie)
ProsiNec 2019 Vladimír NoVák, michal Šoltés1
Shrnutí
• Daňový systém představuje významný nástroj hospodářské politiky, kterým stát financuje své rozpočty a zároveň ovlivňuje ekonomické chování jednotlivců, domácností a firem.
• Daňové zvýhodnění určité formy spotřeby (např. v oblasti více ekologické dopravy, konzumace tabáku méně škodlivou formou atp.) je ve veřejném zájmu, pokud motivuje spotřebitele nahradit škodlivější formu spotřeby formou méně škodlivou. Dochází tak ke snížení újmy a zároveň neklesne úroveň spotřeby.
• Při nastavování daňového zvýhodnění pro méně škodlivé formy spotřeby je potřeba vzít v potaz nejen do jaké míry toto zvýhodnění přiměje současné spotřebitele přejít k méně škodlivé spotřebě, ale i do jaké míry daňové zvýhodnění přiláká spotřebitele nové, kteří by jinak původní škodlivější výrobek nekonzumovali.
• Snahu využít spotřební daň k získávání finančních prostředků do veřejných rozpočtů a zároveň jako nástroj, který motivuje spotřebitele k méně škodlivému chování, lze v poslední dekádě sledovat v řadě zemí světa.
1 Za komentáře a postřehy děkujeme Danielu Münichovi, Marku Kapičkovi, Janu Švejnarovi a Janu Berkovi. Zbylé chyby jdou na vrub autorům. V několika pasážích tato studie pracuje s předpoklady o zdravotní škodlivosti různých forem spotřeby tabáku a v argumentaci používá předpoklad, že nové formy spotřeby tabáku, především elektronické cigarety a zahřívaný tabák, jsou v porovnání s kouřením klasických cigaret spojené s menším rozsahem zdravotních rizik. Tento předpoklad je podložen dnes převažujícím názorem v odborné literatuře (Hajek a kol., 2014, Auer a kol., 2017, McNeill a kol., 2018). Zároveň je však nutné upozornit, že jde o nové způsoby spotřeby tabáku a jejich dlouhodobé zdravotní důsledky dnes nemohou být z principu dostatečně prozkoumané (Dinakar a kol., 2016). Odborné posouzení těchto zdravotní rizik jde nad rámec této přehledové studie.
1