Page 15 - IDEA Studie 7 2016 Dopad dani a davek na chudobu

Téměř 80 % chudých a 29 % nechudých pobírá alespoň jednu ze sociálních dávek. Dávka, která nejčastěji směřuje k lidem ohroženým chudobou, je přídavek na dítě, který pokrývá 59 % chudých. Nižší podíl pokrytí chudých osob ostatními dávkami ze skupiny státní sociální podpory je způsoben buď tím, že dávka není svým účelem cílena jen na domácnosti s nejnižšími příjmy (příspěvek na bydlení), není příjmově podmíněna vůbec (rodičovský příspěvek) nebo je zaměřená jen na úzkou skupinu lidí (porodné). Dávky ze skupiny dávek v hmotné nouzi jsou určené jen pro osoby s nejnižšími příjmy a pokrývají 15 % chudých. Skupina 20 % chudých, kteří nepobírají žádnou sociální dávku, je nejčastěji ze skupiny bezdětných osob s pracovním příjmem blízko u hranice chudoby.
Pravý sloupec Tabulky 2 ukazuje další míru zacílení dávek – podíl z celkových výdajů na dávku, který je směřovaný osobám ohroženým chudobou. Celkový podíl prostředků, které se dostávají ohroženým chudobou, je 38%. Za tímto nízkým podílem stojí zejména skupina pojistných dávek (peněžitá pomoc v mateřství a dávky v nezaměstnanosti) a skupina dávek sociální podpory zaměřená na rodiny s malými dětmi, které přísluší všem rodinám bez ohledu na příjem (rodičovský příspěvek). U ostatních dávek je podíl směřující k ohroženým chudobou výrazně vyšší a pohybuje se mezi 69 – 84 %.
Efektivita sociálních dávek při snižování chudoby a příjmové nerovnosti
Efektivitu výdajů na sociální dávky měříme jimi způsobeným snížením Giniho koeficientu, míry ohrožení chudobou a celkové mezery chudoby (viz Tabulka 4). Velikost změny hodnoty příslušného ukazatele vsouladu se zavedenou praxí normalizujeme podílem částky vynakládané na danou sociální dávku na celkovém disponibilním příjmu společnosti odvozeného ze stejných konceptů a dat SILC jako v Tabulce 1. Takto konstruovaný ukazatel dává srovnání toho, jak velkého snížení chudoby (hodnoty daného ukazatele) by se bylo dosáhlo, pokud by objem prostředků vyplacený na příslušnou dávku odpovídal celkovému disponibilnímu příjmu společnosti. Zatímco samotná absolutní hodnota tohoto ukazatele odpovídá nerealisticky vysokým dávkám, rozdíly hodnot tohoto ukazatele poměrně dobře odhalují efektivnost jednotlivých dávek. Čím menší je hodnota daného ukazatele
11