Page 22 - IDEA Studie 2 2022 Statni zamestnanci a urednici

STÁTNÍ ZAMĚSTNANCI A ÚŘEDNÍCI: KDE PRACUJÍ A ZA KOLIK? IDEA 2022 „Státní zaměstnanci“ a zákon o státní službě S pojmem „státní zaměstnanec“ pracuje i zákon o státní službě, který jím označuje zaměstnance ve služebním poměru. Ve služebních úřadech ale pracují i zaměstnanci v běžném zaměstnaneckém poměru. V datech, se kterými pracujeme, nejsou zaměstnanci ve služebním poměru zvlášť sledováni. Proto v této studii jako státní zaměstnance označujeme všechny, kteří spadají do výše zmíněných kategorií regulace zaměstnanosti. Část informací o zaměstnancích ve služebním poměru poskytuje Státní pokladna (výdaje na platy zaměstnanců ve služebním poměru podle příslušné položky druhového členění, ale bez informací o počtech a průměrných platech), další informace pak i Výroční zpráva o státní službě20, poslední dostupná je za rok 2019 (Ministerstvo vnitra ČR, 2020). Data o mzdách v ekonomice a inflaci Dodatečná data používáme od Českého statistického úřadu o mzdách v ekonomice a inflaci. Při porovnávání platů používáme průměrnou pražskou mzdu pro ústřední orgány a průměrnou celorepublikovou mzdu pro ostatní, vše z datové sady ČSÚ Průměrná hrubá měsíční mzda a medián mezd v krajích21 (kód 11080) pro roky 2011-2020, dřívější roky z dalších srovnatelných tabulek z produkce ČSÚ. Pro srovnatelnost s rozpočtovými daty používáme průměr (nikoli medián) mezd. Pro údaje o cenových hladinách a inflaci (například pro výpočet reálného průměrného hrubé měsíčního platu) používáme datovou sadu ČSÚ s indexy spotřebitelských cen22 (kód 010022, roky 2003-2020). Data o počtech zaměstnanců veřejného sektoru Nejlepší data o státních zaměstnancích od Ministerstva financí využíváme v této studii, ale pro celou množinu zaměstnanců veřejného sektoru poskytují jediné systematické údaje Statistické ročenky Českého statistického úřadu pro jednotlivé roky. Pro tyto účely je veřejný sektor velmi široce definován a zahrnuje, kromě státních zaměstnanců, například obce a kraje nebo i veřejné finanční i nefinanční firmy. Poslední dostupný údaj je z ročenky za rok 202123 s předběžnými informacemi pro rok 2019, konkrétně tabulka 10A-3 k trhu práce (Český statistický úřad, 2021). Podle tohoto zdroje veřejný sektor celkem v roce 2019 zaměstnával 1012,5 tisíc zaměstnanců (přepočtených na plné 20 https://www.mvcr.cz/sluzba/clanek/vyrocni-zprava-vyrocni-zprava-o-statni-sluzbe.aspx 21 https://www.czso.cz/csu/czso/prumerna-hruba-mesicni-mzda-a-median-mezd-v-krajich 22 https://www.czso.cz/csu/czso/indexy-spotrebitelskych-cen 23 https://www.czso.cz/csu/czso/10-trh-prace-sdpe56comt 20