Page 8 - IDEA Studie 2 2022 Statni zamestnanci a urednici
P. 8

STÁTNÍ ZAMĚSTNANCI A ÚŘEDNÍCI: KDE PRACUJÍ A ZA KOLIK? IDEA 2022  V roce 2020 tak bylo ze státního rozpočtu placeno 464 tisíc státních zaměstnanců (přepočtených na ekvivalenty plných úvazků). Jejich členění5 na podskupiny na základě regulace zaměstnanosti ukazuje Graf 1 a podle kapitol státního rozpočtu v Grafu 2. Státní úředníci, jako podskupina státních zaměstnanců, nejlépe odpovídá součtu následujících tří skupin dle regulace zaměstnanosti6: (a) zaměstnanci ministerstev (23 tisíc), (b) zaměstnanci ostatní ústřední státní správy7 (4 tis.) a (c) zaměstnanci správy neústřední8 (51 tis.). Celkový počet státních úředníků tedy v roce 2020 byl 78 tisíc, viz Graf 1. V členění zaměstnanců dle rozpočtových kapitol9 (viz Graf 2) vidíme, že více než polovinu počtu státních úředníků (cca 50 tis.; 64 % státních úředníků) mají tři ministerstva: financí, vnitra, práce a sociálních věcí a jimi řízené organizace.10,11 Státním úředníkům je v další sekci věnována i analýza trendů v období let 2003–2020. Sbory jako námi definovaná skupina státních zaměstnanců (82 tisíc; 18 % státních zaměstnanců) zahrnuje především zaměstnance policie (42 tisíc; 9 %), vězeňské služby (11 tisíc; 2 %), soudů (10 tisíc; 2 %), Hasičského záchranného sboru ČR (tj. bez 5 Diskuse pojmu státní zaměstnanec viz Příloha 1. 6 Státní zaměstnanci jsou podle tzv. regulace zaměstnanosti, kterou využívá Ministerstvo financí pro data o státních zaměstnancích, rozděleni do šesti skupin. Ministerstva (1. skupina) a Ostatní ústřední úřady (2.) spolu dávají Ústřední orgány státní správy. (Kategorii Ústředních orgánů jsme na ministerstva a jiné rozdělili, přestože toto dělení ve vstupních datech Ministerstva financí není.) Když k nim přidáme Neústřední státní správu (3.) a Správu ve složkách obrany, bezpečnostní, celní a právní ochrany (4.), mluvíme dohromady o státní správě. Když k nim dále přidáme Ostatní organizační složky státu (5.), včetně Armády České republiky, máme organizační složky státu nebo také rozpočtové organizace. Konečně, přidáním příspěvkových organizací (6.), získáváme rozpočtové organizace a příspěvkové organizace, které souhrnně označujeme jako státní zaměstnance. 7 Z největších jde o Český statistický úřad (1,5 tisíc), Český telekomunikační úřad (0,5 tisíc), Úřad vlády (0,5 tisíc), Správa státních hmotných rezerv (0,4 tisíc) nebo Energetický regulační úřad (0,3 tisíc). 8 Zaměstnaností největší jsou Generální finanční ředitelství ČR (15 tisíc), Úřad práce ČR (11 tisíc) a Česká správa sociálního zabezpečení (8 tisíc), a dále katastrální úřady (4 tisíc) a krajské hygienické stanice (2 tisíce). 9 Počty zaměstnanců je možné uvádět dle rozpočtových kapitol, do nichž se člení výdaje státního rozpočtu, a tedy výdaje které spadají do působnosti jednoho z ústředních orgánů státní správy. Z jedné rozpočtové kapitoly mohou být placeny zaměstnanci lišící se dle regulace zaměstnanosti. Například Ministerstvo vnitra má velké množství zaměstnanců ve sborech a ústředních orgánech státní správy, ale také nezanedbatelné množství v organizačních složkách státu a ostatních organizačních složkách státu. Velká část kapitol má zaměstnance jen v jedné kategorii - například Český statistický úřad sestává pouze z ústředních orgánů státní správy. 10 K zaměstnaností největším patří Generální finanční ředitelství ČR (15 tisíc), Úřad práce (11 tisíc), Ministerstvo vnitra ČR (11 tisíc) a Česká správa sociálního zabezpečení (8 tisíc), Ministerstvo zahraniční věcí ČR (2 tisíce) a Ministerstvo obrany ČR (2 tisíce). 11 Grafy A1 a A2 v příloze ukazují celkové součty platů státních zaměstnanců, které jsou podobně rozděleny jako jejich počty v Grafech 1 a 2 (i protože rozdíly v počtech zaměstnanců hrají výraznější roli než rozdíly v průměrných platech).      Grafy obsažené zde ve studii jsou dostupné také v interaktivní on-line verzi. INTERAKTIVNÍ VERZE GRAFU          6 


































































































   6   7   8   9   10