Page 16 - IDEA Studie 14 2016 Konkurence politickych uskupeni

Intenzita soutěže politických stran a hnutí, počet politických subjektů
v zastupitelstvu obce a zadávání veřejných zakázek

Dopad zvýšeného počtu politických subjektů v zastupitelstvech měst a obcí na zadávání
veřejných zakázek může být podmíněn mnoha faktory. Lze například předpokládat, že
nižší ceny zakázek a nižší pravděpodobnost jejich zadávání politickým dárcům budeme
sledovat při vyšším počtu stran a hnutí v zastupitelstvu, zejména pokud politická
uskupení budou vzájemně intenzivně soupeřit o hlasy voličů.

Abychom mohli hodnotit relevanci politické soutěže pro vztah mezi zvýšeným počtem
politických subjektů v zastupitelstvu a zadáváním veřejných zakázek, kategorizujeme
města a obce do dvou skupin podle volebního náskoku nejsilnějšího subjektu
v zastupitelstvu oproti druhému nejsilnějšímu subjektu. Předpokládáme, že politická
soutěž je v průměru vyšší v obcích, ve kterých je volební náskok nejsilnějšího subjektu
nižší ve srovnání s obcemi, kde nejsilnější subjekt vyhrál s vysokým náskokem. Proto
do první kategorie obcí řadíme zastupitelstva, kde volební náskok nejsilnějšího subjektu
byl vyšší než medián v souboru měst a obcí, a kde tím pádem očekáváme nízkou
politickou soutěž. Do druhé kategorie zahrneme města a obce, kde byl volební náskok
nejsilnějšího subjektu nízký a volební soutěž tam možno očekávat v průměru vyšší.

Tabulka 2 ukazuje dopady zvýšeného počtu politických subjektů v zastupitelstvech měst
a obcí na veřejné zakázky získané metodou regresní diskontinuity v závislosti
na intenzitě volební soutěže politických stran a hnutí. Tabulka ukazuje, že
pravděpodobnost zadání alespoň jedné stavební zakázky politickému dárci klesne
při vyšším počtu zastoupených politických stran hlavně v zastupitelstvech, kde
předpokládáme vysokou politickou soutěž. Podobně se zde zvýší soutěž dodavatelů a
následně sníží ceny zakázek. Při vysoké soutěži politických subjektů se významně
nesnižuje podíl transparentních otevřených řízení a rovněž se nemění podíl
netransparentních jednacích řízení bez uveřejnění. Snižuje se ale podíl
netransparentních užších řízení. Tato zjištění neplatí při nízké soutěži politických
subjektů, kde zvýšení počtu politických subjektů v zastupitelstvu naopak vede ke snížení
podílu transparentních otevřených řízení a zvýšení podílu netransparentních užších
řízení a jednacích řízení bez uveřejnění.

Úhrnem lze konstatovat, že politická soutěž je významným faktorem pro projevení se
efektu zvýšeného počtu politických subjektů v zastupitelstvech na veřejné zakázky.

14