Page 12 - IDEA Studie 17 2016 Prime dotace a soukrome vydaje na VaV

Návrhy projektů byly hodnoceny odbornými panely s pomocí externích oponentů. Použito bylo několik binárních kritérií, které posloužily k vyřazení irelevantních návrhů a sedm bodovaných kritérií pro hodnocení kvality projektu: i) kapacita výzkumného týmu, ii) očekáváné přínosy projektu, iii) schopnost využít tržní příležitosti, iv) účinná spolupráce mezi podniky a výzkumnými organizacemi, v)aktuálnost projektu a míra motivačního účinku podpory, vii) ekonomická efektivnost projektu a vii) ekonomická způsobilost uchazeče (TAČR 2012a, str. 22-25). Subjektivně ex-ante vnímaný a zdůvodněný motivační účinek byl tudíž jedním z hodnoticích kritérií. Naše analýza umožňuje zjistit, do jaké míry se tyto předpoklady skutečně podařilo naplnit.
Konečné rozhodnutí v hodnoticím procesu činilo Předsednictvo TAČR. Jako instančně poslední výkonný orgán mělo vodůvodněných případech pravomoc odklonit se od doporučení Rady programu. Předsednictvo TAČR využilo tuto pravomoc ve třetí výzvě pouze u dvou projektů (TA ČR 2012b), a to v jednom případě kdy výrazně snížilo výši uznaných nákladů a ve druhém případě kdy vyjádřilo nesouhlas se stanoviskem Rady programu ohledně zvýšení bodového hodnocení. Oba projekty byly nakonec financovány. Z toho plyne, že na výsledky hodnocení mělo Předsednictvo TA ČR pouze okrajový vliv.
Data
TA ČR poskytla údaje o pořadí návrhů projektů ve třetí výzvě programu ALFA ve formě názvu a IČO uchazečů, a to včetně všech spoluuchazečů. Celkově je v tomto souboru 2 428 pozorování od 936 jednotlivých podnikatelských a nepodnikatelských subjektů s unikátním IČO. Jeden subjekt se totiž mohl účastnit více návrhů projektů. Kromě pořadí podle bodů zhodnocení je rovněž uvedeno, které návrhy byly financovány, a tudíž se umístily „nad čarou“. Navíc byly z těchto údajů vytvořeny dvě kontrolní proměnné. První udává počet všech (spolu)uchazečů v návrhu projektu. Druhá ukazuje, jestli byl návrh projektu podán společně s výzkumnou organizací, což bylo přímo zohledňováno při hodnocení.6
6 Zařazení mezi výzkumné organizace bylo určeno na základě seznamu Rady pro výzkum, vývoj a
inovace (RVVI 2016).
10