Page 22 - IDEA Studie 18 2016 Danovy system a motivace matek k praci

Návrh na cílené snížení sazby pojistných
S ohledem na výše uvedené skutečnosti v jejich kombinaci se jako žádoucí jeví takové úpravy v nastavení zdanění práce v ČR, které sníží participační daňovou sazbu (PTR) a mezní daňovou sazbu (MTR) u rodičů menších dětí, kteří jsou tzv. druzí vydělávající a jejichž výdělečný potenciál je nižší (ať již důsledku nižšího vzdělání, omezeného výběru méně výdělečných zaměstnání v blízkosti bydliště nebo práce na částečný úvazek). U této skupiny lze totiž očekávat nejvýraznější zvýšení jejich pracovní aktivity.
Požadovaného efektu je možno dosáhnout snížením sazeb pojistných uplatněných na nízké výdělky toho z rodičů dětí do 11 let věku, který více pečuje o děti. Tím by se snížilo zdanění jejich práce. To by vedlo ke zvýšení jejich motivace k práci, a následně zvýšení jejich zaměstnanosti a čistých příjmů jejich domácností. Navrhované opatření v podstatě supluje roli, kterou v řadě zemí plní výrazně vyšší a progresivní daň z příjmů. Nicméně, vzhledem k současnému nastavení daně z příjmu v ČR musí tuto roli suplovat systém pojistných.
Navrhovaná úprava
Ze současných 6,5% snížit na 1,5% sazbu pojistného na sociální pojištění odváděné z ročního základu pro výpočet pojistného nepřesahujícího 60% průměrné roční hrubé mzdy dosahované v národním hospodářství u toho rodiče, který více pečuje o dítě do 11 let věku.
Stanovení maximální hranice ročního základu zajišťuje, že snížené zdanění by se projevilo nejvíce u žen s nízkými výdělky. Nárok a výši jejich očekávaných důchodů by toto opatření však neměnilo. Ke změně sazby by nedošlo u rodičů dětí s nejmladším dítětem starším 11 let nebo bezdětných mužů a žen, u kterých je zaměstnanost na velmi vysoké úrovni. U pojistného placeného zaměstnavatelem by také ke změnám nedošlo.
Ideálně by se snížená sazba pojistného vztahovala na toho s rodičů, který vydělává méně. To je však v české daňové praxi technicky obtížné. Stále totiž není zavedeno jednotné inkasní místo (JIM), kde by se scházely informace o příjmech všech jednotlivců za předchozí období, vztazích mezi nimi a evidence jejich dětí.
20