Page 15 - IDEA Studie 06 2020 Politicke konexe a verejne zakazky

PERSONÁLNÍ POLITICKÉ KONEXE A EFEKTIVNOST VEŘEJNÝCH ZAKÁZEK V LETECH 2007-2018 IDEA 2020
Výsledky této analýzy ukazuje Obrázek5. Pokud je veřejná zakázka vystavena zvýšenému mezi-úrovňovému dohledu18, odhadovaný průměrný efekt politických konexí na cenu je -1,6 %19. Konfidenční interval však zahrnuje nulu a efekt tedy nelze rozlišit od nuly. Pokud však je přítomen zvýšený dohled vnitro-úrovňový20, efekt politických konexí zůstává podobně velký jako v předchozí analýze přibližně 12,5 % a zůstává statistiky významný. Z analýzy teda vyplývá, že zvýšený dohled vnitro-úrovňový, tedy z vyšší úrovně státní správy zvyšuje efektivitu zadávání veřejných zakázek. Je to zřejmě dáno tím, že zadavatelé mají omezenou možnost manipulace zakázek nebo nemají zvýhodněný přístup k informacím. Je důležité poznamenat, že tyto výsledky o dohledu nelze interpretovat kauzálně a je třeba je chápat pouze jako korelační evidenci.
Obrázek 5
Zvýšený dohled a vliv personálních konexí na cenu a kvalitu veřejných zakázek (průměrný procentuální příspěvek personálních politických konexí k ceně a kvalitě zakázky)
30 20 10
0 -10 -20
Zvýšený dohled mezi-úrovňový
Zvýšený dohled vnitro-úrovňový
Poznámky: Sloupce ukazují odhad průměrného vlivu personálních konexí na finální cenu podle toho, zda je na zákázky uplatňován zvýšený dohled mezi-úrovňový (vlevo) nebo vnitro-úrovňový. Svislé šedé čáry ukazují statistické konfidenční intervaly kolem těchto odhadů (tzn. že skutečná hodnota se s 95% pravděpodobností nachází v tomto intervalu). Zdroj: Autorské výpočty na základě zkonstruované pracovní databáze.
18 Například národní agentura zřízená ministerstvem dohlížející na veřejnou zakázku města nebo kraje.
19 Lze spočítat z Tabulky A2, součtem odhadu efektu konexí (0,130) a odhadu efektu interakce konexí a zvýšeného mezi-úrovňového dohledu (-0,146).
20 Například agentura zřízená jedním ministerstvem dohlížející na veřejné zakázky jiného ministerstva. 13
Průměrný příspěvek (%)