Page 24 - IDEA Studie 3 2016 Verejna podpora mist ve skolkach

stárnutí, což je s ohledem na potřebu dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí dopad velmi významný a žádoucí i z pohledu veřejných rozpočtů.
Agregace efektu
Jako přirozené se jeví finanční efekt jednoho dodatečného místa ve školce agregovat na celkový rozsah neuspokojené poptávky po školkách. Překážkou je, že o neuspokojené poptávce neexistují dostatečně přesné údaje a musíme pracovat svelmi hrubými odhady. Celkově bylo k nástupu do předškolního zařízení ve školním roce 2015/2016 zamítnuto kolem 60 tisíc žádostí. To však není údaj o rozsahu neuspokojené poptávky po školkách. Počet zamítnutých žádostí o školku totiž počet zamítnutých dětí nadhodnocuje, protože rodiče jedno dítě mohou nahlašovat do více než jedné školky. Zároveň není známo, kolik dětí se zamítnutou žádostí se nakonec do nějaké školky dostalo. Na druhé straně řada rodičů děti do školky ani nehlásí, protože si uvědomují mizivou šanci na přijetí v situaci, kdy většina školek děti přijímá podle známých kritérií věku a místa bydliště. Velká část rodičů navíc pravděpodobně i přizpůsobuje zvolenou délku své rodičovské dovolené očekávaným problémům při budoucím shánění místa ve školce. Zohlednění tohoto efektu by pravděpodobně neuspokojenou poptávku ještě zvýšilo. Je dost dobře možné, že výše uvedená kladná a záporná zkreslení se navzájem kompenzují a že se skutečná neuspokojená poptávka po místech ve školkách v posledním období nacházela kolem 60 tisíc. K tomu však můžeme přičíst i část dětí vevěku 2-3 let, jejichž rodiče by dodatečná místa v předškolních zařízeních také uvítali.
Počet 60 tisíc chybějících míst ve školkách, což není nerealistický odhad pro nedávné období, odpovídá jen na straně veřejných rozpočtů ušlým čistým výnosům v rozsahu 0,620 až 2,200 miliardy Kč ročně. Po započtení nepřímých a dlouhodobějších by se tyto částky zvýšily o dalších cca 0,950 miliardy Kč. Náklady ušlých příležitostí během posledních 10-15 let v důsledku neřešeného nedostatku míst ve školkách z dnešního pohledu představují náklady již nenávratně utopené. Vpříštích letech sice na celonárodní úrovni dojde k vyrovnání celkové nabídky a poptávky, a dokonce k převisu nabídky, ale na místní úrovni řady obcí se bude kapacit předškolních zařízení nedostávat i nadále. S výhledem do budoucnosti však již náklady ušlých příležitostí, veřejných i soukromých, snižovat či eliminovat lze, a to vhodněji nastavenou regulací, koordinací a vhodně koncipovanou veřejnou podporou.
22