Page 8 - IDEA Studie 3 2022 Proc rostou vydaje statniho rozpoctu

NÁRŮST O 395 MILIARD KČ OPROTI ROKU 2019: KAM SMĚŘOVAL PRVNÍ NÁVRH VÝDAJŮ STÁTNÍHO ROZPOČTU NA ROK 2022 IDEA 2022 poočištění o skutečnou a očekávanou inflaci.7 Pokud některé výdaje rostly podobným tempem jako inflace, tedy reálně stagnovaly, v textu je zpravidla nerozebíráme a v grafech je agregujeme do skupiny „Ostatní“. Vnásledující 2. části podrobně rozebíráme jednotlivé kategorie výdajů SR aidenti- fikujeme nejvýznamnější změny. Ve 3. části nabízíme jeden konkrétní pohled na celkový nárůst výdajů ve sledovaném období, kdy osm druhů výdajů SR stojí za 86 % jeho celkového nárůstu. V závěrečné 4. části naše zjištění stručně zasazujeme do politicko- ekonomického kontextu. 2. Výdaje státního rozpočtu v odvětvovém členění Výdaje SR dělíme do několika základních kategorií, volně inspirovaných publikací MF ČR Státní rozpočet v kostce.8 Graf 1 ukazuje nárůst výdajů ve sledovaném období dle těchto kategorií. Červená horizontální linie na úrovni 10 % vymezuje inflaci mezi roky 2019 a 2022. Nominální růsty výdajů pod touto úrovní tedy odpovídají poklesu reálné hodnoty výdajů. Fialová horizontální linie na úrovni 25,7 % vymezuje růst celkového objemu SR mezi uvedenými roky. Rozpočtové položky pod touto úrovní tedy vykazují vůči celku růsty podprůměrné. Pokud by výdaje SR pouze kompenzovaly inflaci, činil by nárůst SR 156 miliard Kč namísto navrhovaných 395 miliard Kč, tedy by byl méně než poloviční. Knejvýznamnějšímu nárůstu (u návrhu SR Babišovy vlády na rok 2022) dochází u kapitálových výdajů, tedy u investic (+57 %, +80 mld. Kč), u neinvestičních transferů veřejnoprávním subjektům, které zahrnují i platy učitelů regionálního školství (+27 %, +109 mld. Kč) a u důchodů (+18 %, +84 mld. Kč). 7 Pracujeme se skutečnou inflací v roce 2020 a s odhady ministerstva financí pro roky 2021 a 2022 v době zveřejnění analyzované verze rozpočtu (30.9.2021) – kumulativně 10,2 %. Prognózy růstu cen byly od této doby navýšeny, ale rozhodli jsme se použít ty, se kterými pracovalo ministerstvo při přípravě rozpočtu. Bude nicméně zajímavé sledovat, jak se predikovaná vyšší inflace promítne ve výdajích státního rozpočtu, který připraví nová vláda Petra Fialy. 8 Státní rozpočet v kostce https://www.mfcr.cz/cs/o-ministerstvu/vzdelavani/rozpocet-v-kostce. 6 Růsty výdajů položek SR mezi roky 2019 a 2022 menší než 10 % nekompenzují ani inflaci. Naopak růsty vyšší než 25,7 % překonávají růst celkového objemu SR.