Page 3 - IDEA Studie 14 2016 Konkurence politickych uskupeni

Studie 14 / 2016

Konkurence politických uskupení v obecních
zastupitelstvech a veřejné zakázky1

ŘÍJEN 2016
JÁN PALGUTA

Shrnutí

 Česká města a obce ročně hospodaří s 23,9 % veřejných výdajů (cca 10 % HDP).
Přibližně polovina z těchto výdajů se realizuje veřejnými zakázkami. Jde tedy
o nezanedbatelnou část veřejných financí, která si zaslouží pozornost.

 Tato analýza ukazuje, že na zadávání veřejných zakázek má výrazný vliv složení
městských a obecních zastupitelstev. Použitá metodologie umožňuje poměrně
věrohodně interpretovat zjištěné souvislosti jako kauzální a nikoliv jen jako korelace.

 Obce s vyšším počtem politických uskupení v zastupitelstvu otevírají soutěže o zakázky
většímu počtu dodavatelských firem a v soutěžích dosahují nižších cen zakázek. Zároveň
méně často zadávají zakázky firmám sponzorujícím politické strany. Metodologická
omezení však již neumožňují rozlišit, do jaké míry jde o důsledek větší konkurence
v soutěži o zakázky a do jaké míry jde o důsledek potlačení konfliktu zájmů zastupitelů
s ohledem na intenzivnější vzájemnou kontrolu v těchto zastupitelstvech.

 Vliv vyššího počtu politických uskupení v zastupitelstvu na veřejné zakázky se projevuje
zejména v případech, kdy v obecních volbách proběhne intenzivní soutěž kandidujících
subjektů a volby skončí těsným rozdílem nejsilnějších politických uskupení.

 Naše zjištění jsou důležitá i pro úvahy o případných úpravách legislativy související
s volbami a regulující činnost politických uskupení.

1 Tato studie IDEA vznikla díky podpoře AV ČR v rámci výzkumného programu Strategie AV21. Studie
vychází z podrobnějších zjištění akademického článku: „Political Rent-Seeking in Public Procurement:
Evidence from the Entry of Political Challengers at Electoral Thresholds“.

1