Jak inteligentně reformovat veřejné finance?

IDEA přináší doporučení, co s veřejnými financemi

Jan Švejnar, Libor Dušek, Vilém Semerák

České veřejné finance potřebují reformu. Jejich momentální stav je vážný, ale v mezinárodním srovnání není katastrofální.

Pokud se nepodaří snížit chronické deficity, stoupne vládní dluh z nynějších 35% k 70% HDP do roku 2020 a bude nezměněným tempem stoupat dál. Česko má přitom realistickou šanci dluh stabilizovat na úrovni okolo 50%. Vyžaduje to ovšem v nejbližších letech stlačit primární rozpočtové deficity pod 1.8% HDP, tedy na polovinu současné úrovně, a pod touto úrovní je trvale udržet.

Proto se reforma nesmí omezit na jednorázová zvýšení některých daní či náhodné škrty ve výdajích, ale je třeba systematicky reformovat systém veřejných financí tak, aby dlouhodobě negeneroval další a další deficity. Je nutné:

• Zkvalitnit fiskální instituce, tj. zákonná pravidla pro příravu, schvalování a implementaci rozpočtu a všech zákonů s dopadem na rozpočet. Kvalitní instituce snižují deficit, posilují dlouhodobý horizont při příravě rozpočtů podporujíefektivní a transparentní rozdělení výdajů.
• Prosazovat změny, které jsou žádoucí i bez ohledu na deficit. Efektivněší daňový systém stimuluje ekonomickou aktivitu, omezuje daňové úniky a zajišťuje vyšší příjmy. Efektivněší výdajový systém přnáší větší užitek a šetří náklady státu.
• Při přípravě reforem vycházet z moderní ekonomické teorie a empirického hodnocení vládníh politik (evidence-based policy).

V této studii rozvádíme tento přístup a aplikujeme jej na dva konkrétní reformní návrhy.

Kompletní studii lze stáhnout zde.