IDEA anti COVID-19
Kurzarbeit: zahraniční zkušenost s dotováním zkrácené pracovní doby
7. 4. 2020 IDEA anti COVID-19 # 13 | Autoři: Nikolas Mittag, Filip Pertold
Celá studie je ke čtení zde Kurzarbeit: zahraniční zkušenost s dotováním zkrácené pracovní doby
Podstata
- Podstatou kurzarbeit jsou dotace mzdových nákladů firem při současném snížení odpracovaných hodin (německy kurzarbeit), které zaměstnancům doplácí snížené mzdy. Zaměstnavatelé tak mohou zkrátit pracovní dobu, nepropouštět a udržet pracovní místa. To omezí propady firem do insolvence a udrží hodnotné zaměstnanecké vztahy během výrazného, ale dočasného poklesu poptávky v důsledku krize.
- Hlavní parametry kurzarbeitu dané zákonem určují nároky firem na dotaci, rozsah možného snížení odpracované doby a výši dotací nahrazené mzdy.
Základní doporučení
- Hlavním cílem by mělo být zachování pracovně-právních vztahů mezi zaměstnanci a zaměstnavateli v době ekonomické krize.
- Pravidla by měla být administrativně jednoduchá pro úřady i žadatele a flexibilní, aby se v nich firmy mohly „najít“.
- Problematické může být nejen zavádění, ale i ukončení. V delším období může pomoc nastartování ekonomiky brzdit. Vyhodnocovat strukturální (tj. necyklické) změny v ekonomice a ukončovat kurzarbeit tam, kde těmto změnám brání.
Hlavní výhody
- Jde o relativně levný, efektivní a jednoduchý způsob, jak chránit pracovní místa.
- Pomáhá udržet ekonomickou aktivitu a brání bankrotům životaschopných firem a jejich částí. Umožňuje snížení pracovní doby a reakci firem na měnící se ekonomické podmínky.
- Snižuje zatížení sociálního systému, jako dávky v nezaměstnanosti, potřebu úvěrového financování firem, potřebu konsolidace firem státem.
Hlavní rizika a podmínky efektivity
- Vyšší než nezbytné náklady na zachování pracovních míst
- Cílit by se mělo na pracovní pozice, které mají s podporou šanci krizi přežít
- Zneužívání nebo nadužívání dotací
- Nemotivovat k nadměrné redukci odpracované doby, například zpětným sdílením nákladů
- Nepomůže každé firmě
- Nutno doplnit půjčkami, odklady splátek, podporou v nezaměstnanosti, sociální politikou
Jsou česká pravidla kurzarbeit optimální?
Pravidla kurzarbeit MPSV (5. 3. 2020), která se během schvalování Parlamentem ČR mohou změnit, mají následující výhody a nevýhody:
+ Pomohou firmám zasaženým plošnou restrikcí v době epidemie
+ Administrativní náročnost odsunují až na pozdější období
+ Předpokládají možnost elektronické komunikace s úřady práce
– nejasná a arbitrární kritéria náhrady mzdy při nepřímém zasažení firmy krizí
– nejasná kritéria financování částečných úvazků
– nízký maximální strop náhrady platu více ochrání méně kvalifikované práce
