Aktuálně

Veřejná podpora míst ve školkách se stále vyplatí

Nová studie "Veřejná podpora míst ve školkách se stále vyplatí: analýza výnosů a nákladů" vyčísluje, o jaké prostředky každoročně přichází české veřejné rozpočty v důsledku nedostatku míst ve školkách. Analýza odpovídá na otázku, kolik peněz by do veřejných rozpočtů mohlo přinést navýšení kapacit školek. Také nabízí vysvětlení, proč je přesto míst ve školkách v určitých lokalitách stále nedostatek?

 Shrnutí:

• Dlouhodobý nedostatek míst v českých školkách pokračoval i posledních deset let, byť se díky demografickému vývoji a nové alternativě dětských skupin snižoval. Potřeba míst ve školkách ale opět skokově narostla v důsledku imigrační vlny z Ukrajiny po jejím vojenském napadení Ruskem v únoru 2022. Během posledních pár let došlo k výraznému poklesu počtu narozených dětí, což za několik let nesoulad nabídky a poptávky opět
  sníží. Zároveň ale nadále platí, že nesoulad nabídky a poptávky je lokalizovaný fenomén s omezenou vazbou na celorepublikový vývoj.
• Tato analýza finančních nákladů a výnosů provozu školek vyčísluje, o jaký objem prostředků české veřejné rozpočty přichází v důsledku nedostatku míst ve školkách. Odhadujeme, že čistý výnos veřejných rozpočtů z jednoho dodatečně umístěného dítěte ve školce představuje zhruba 46 tisíc Kč ročně. Je to především díky vyššímu výběru daně z příjmu a z pojistných odvodů pracujícího rodiče, většinově matky, díky místu ve školce. Kladný čistý výnos vychází i za velmi konzervativních předpokladů. Čisté výnosy jsou ještě vyšší, pokud se vezmou v potaz i sekundární a dlouhodobé efekty včetně investičních nákladů na výstavbu školek. Investiční náklady jsou ve srovnání s náklady provozními poměrně nízké, protože jsou rozprostřené do dlouhého období existence místa ve školce v rámci provozování školky.
• V analýze nezohledňujeme další potenciální veřejné a soukromé přínosy, jako je snazší plánování a sladění rodičovského a pracovního života, vyšší porodnost, vyšší příjmy a životní úroveň domácností, menší závislost na sociálních dávkách nebo lepší socializace a připravenost dětí na školu.
• Příčin přetrvávajícího lokálního nedostatku kapacit školek je řada:
  
  o Za prvé, reprezentace řady obcí dostatečně nesleduje demografické trendy a rozvoj rezidenční výstavby včas a dostatečně je nepromítá do kapacit školek.
  
  o Za druhé, byť dodatečné děti ve školce představují pro veřejné rozpočty čistý finanční výnos, tento výnos nerealizují obecní rozpočty, ale rozpočty centrální. Naopak náklady na výstavbu jdou na vrub rozpočtu obcí. Roli hraje i skutečnost, že zatímco náklady jsou viditelné dobře, výnosy mnohem méně. To výrazně snižuje motivace obcí kapacity školek řešit.
  
  o A za třetí, byť investiční náklady na jedno místo ve školce rozprostřené do dlouhého období vychází jako nízké, okamžitá výše investičních nákladů pro většinu menších až středně velkých obcí znamená nepřekonatelnou překážku. Šance na získání dotací jsou totiž poměrně nízké a možnosti úvěrového financování obecní výstavby jsou omezené s ohledem na správu obcí volenými zastupiteli.